人大网络教育与电大开放教育教学管理模式的比较

人大网络教育是中国人民大学网络教育的简称，开放教育是中央广播电视大学的主要办学形式，中国人民大学网络教育和中央广播电视大学是教育部最早批准开展远程教育试点的学校，经过几年的试点实践，实现了初露端倪、初具规模、初见成效。实践证明：它们基本代表了我国现代远程(网络) 教育的现实发展水平，已成为我国现代远程(网络) 教育试点院校中综合评价好的范例。对“两校”的教学管理模式作比较研究，是我国现代远程(网络) 教育进一步巩固取得成果、深化渐进改革、提高办学质量、加快创新发展和实现全面、协调、可持续发展的最重要的基础性研究。

教学管理模式确立的基本理论

教学管理的根本目的在于提高教学质量。教学质量是指我们所培养的人应该具有两方面的素质：一是作为社会中的成员必须具有符合社会行为规范的道德；二是具有一定的专长，能够服务于社会。前者是指被培养的目标要有一定的政治思想觉悟，高尚的道德情操；后者是指被培养的目标能够根据社会的需要，在社会中充当积极的角色，即过去我们所提倡的又红又专。当然教学管理与其他行业的管理相比有其自己的特点，因此要求据有符合自己特点的理论。就目前来说应该具有以下理论和思想。

以人为本的人文主义精神体现在现代远程教学管理中就是以学生学习为中心，体现了以人为本的精神。教育的本质说到低是为了促进人的全面发展，这与马克思主义的人本主义精神具有一致性。从一定意义上说社会的发展原动力是教育，正是教育使人获得了改造社会、改造人类本身的知识、生产、生活技能，人们在获取上述知识、技能的同时服务于社会，在这个过程中人类社会取得了进步与发展。所以，所有学校及学校的所有部门必须确立这样的理念：学校的管理就是服务，就是为学生的学习服务。

在教育管理中，应该重视教师、管理人员的主体作用。教师与管理人员的工作积极性的激发是十分重要的。只有激发、调动他们的工作积极性、工作热情，使他们的主观能动性充分发挥，增强他们的自我激励的能力，在工作实践中才能发挥他们的作用。

电大和人大网校是成人教育，人们参加学习是不满足于生活或工作的现状，或者说为了改变他们目前在社会中的地位而具有成就的欲望。帮助实现他们的成就欲望的实现，是我们管理工作中的一项重要任务。因此，在教育学管理工作中应该使学生懂得，学习积极性的培养，有助于激发学习热情，学习热情的激发有助于学生增强学习兴趣，进而调动学生的学习积极性，使他们参与教学，教学实践证明，学生积极参与教学对于提高教学质量是十分重要的。因此，在教学管理中务必使学生明确，学校教学管理的加强，是帮助他们实现自己目的、实现成就欲望的具体措施。

激励从教学来说如何激发学生的学习积极性，是提高教学质量的关键问题，对教师来说最困惑的是要弄清学生在什么状态下愿意学习，什么条件下学习效果更为显著。事实上每个学生都需要激励，需要自我激励，古人的“头悬梁，锥刺股”实质就是自我激励。需要同学的激励、教师的激励。同在一个班级学习，有的人学习成绩好对其他人也有促进作用，这就是环境在激励中的作用，而且是不可忽视的作用。一个教师不知道怎样去激励学生不是一个好教师，管理工作者不知道怎样去激励学生，则是一个不合格的管理者。学生学习是有目的活动，为实现这一目的需要外在的激励，激发内在的动力，使学生按着学校的要求达到既定目标。学生达到这样的目标实际在心理上得到了一定的满足，“自我实现的需要”的满足。

二、人大网校和电视大学的教学管理模式

所谓教学管理模式，是指在一定的教学思想、教学理论、学习理论、管理理论指导下，教学活动的管理方式，通俗地讲就是教学方式，也就是教师如何教、学生如何学、教学效果如何检验的方法。现代远程教育的教学管理模式的内涵，可以概括为在现代远程教育理论、教育思想、学习理论和相关的教学管理理论指导下，利用计算机技术为手段，以管理就是服务理念为先导，以学生学习为中心，以课程为单元组织教学为重点，所进行的教学活动管理过程。

（一）、 电大开放教育教学管理模式

电大开放教育教学管理模式概况的说是：统一与分散相结合的模式。就是以统一、规范、灵活、有效为显著特征的教学管理模式。主要表现为：系统运作、质量过程和技术服务等三个方面的管理来保障教学运行。其要点是：统一规划规范，分工协调运作；统筹关键环节，全程质量监控；实行课程开放，分类指导服务；集成信息平台，动态反馈调整。教学管理工作的核心是提高教学质量。从教学管理的运行机制分析应该是三个方面。

1、激励机制。包括同学的激励和教师的激励。激励从教学来说就是激发学生学习的积极性，提高教学质量。对教师来说就是弄清学生在什么状态下愿意学习，什么条件下学习效果更为显著。激励并不完全是奖励，批评、惩罚也是激励。

2、控制机制。就是按照计划标准衡量计划的完成情况和纠正计划中的偏差以确保计划目标的实现。简单的说教学管理中的控制，就是要纠正教学过程中存在的偏差，使学校铁教学工作按着原来的目标发展。中国电视大学是一个较为庞大的系统，在教学与管理过程中存在许多不确定的因素，面临着可能发生的各种变化；电大的管理从中央广播电视大学到基层教学单位这个庞大的系统在运转，一般分为中央、省、市、县四层，涉及到许多部门，因此教学管理工作是分层次进行的，在实施教学管理过程中必须进行协调

 3、反馈机制。为了纠正在教学管理过程中出现的偏差反馈机制的构建是十分重要和有效的。计算机及网络技术在教学与管理中的应用，为构建快速反馈机制提供了方便条件。在电大在线平台上应该建立教学反馈网页，设有教学建议、学生意见、管理问题等栏目。各级电大有专人负责对基层电大及学生提出的意见进行整理，交有关部门着力解决。

（二）、人大网络教育学院教学管理模式

人大网院的校企合作办学模式，教学资源与现代信息技术结合，形成了网络课程资源的优化与共享，良好的办学机制和分散式管理是人大远程教育的教学管理模式。同时学习资源优化和共享是人大网络教育的基本特征，健全的教学服务体系是教学质量的保证。

校企合作办学，在保证教育质量的前提下进行市场运作，树立社会品牌，构建良好的教育服务链，做到教育与市场需求的进一步探讨，真正收到良好的社会与经济效益

人大网院从1999年开发制作第一门网络课程至今，网络教育学院已累计完成各类网络课程一百八十余门。截止到至今已有十多所现代远程教育试点院校引进了人大网院开发的各类网络课程。人大网络课程的主要特点：一是十分重视课程内容的设计与策划，学院设立课程策划部专门负责这项工作。二是网络课程的开发、制作采用了完全基于互联网运行环境的各种开发技术。三是不同的课程具有多种不同的表现形式。四是把网络课程的建设，看成是一个不断改进和完善的过程，并由此建立了网络课程质量的评估制度和完善机制。五是不断探索新型的学习模式，现在完成了网络研究性学习课程的建设。

三、电大及人大网络教育的教学管理比较

1、电大与人大网络教学管理的相同点

电大和人大网校同为开展网络远程教育的试点高校,在实践中建立和逐步完善网络远程教育的教学管理模式,它们在现代远程教育理论、教育思想、学习理论和相关的教学管理理论指导下，利用计算机技术为手段，以管理就是服务理念为先导，以学生学习为中心，以课程为单元组织教学为重点，所进行的教学活动管理过程。为网络远程教育在中国的全面开展做了积极的探索与努力。

（二）、电大与人大网络教学管理的不同点

1、人大网校是校企合作办学，电大是和各高校合作办学

电视大学是以“校—校”合作（学院与学校合作）为主方向发展的。而人大网络教育是以“校—企”合作（学院与公司并存）为主向“校—企”与“校—校”合作方向发展的。两者发展的不同协作策略，直接影响了它们相关层次功能和特色的发挥。

电视大学是广泛开展与各高校的合作办学。目前中央电大与国内16所高校和7个部委合作办学。中央电大与普通高校合作开展本科教育，主要是利用高校的优秀师资和教学资源。中央电大与部委、行业合作办学，主要是根据行业需要和特点，开设专业、设置课程，为行业培养应用性人才，满足行业实际需要。电大的开放教育目前有专科和专科起点本科两个办学层次。开放教育的专科教育，由中央电大颁发学历文凭。专科起点本科层次由中央电大或者是由中央电大与普通高校合作颁发学历文凭，由普通高校颁发学位。信息化基础设施建设取得突破性进展，形成了天地人网结合、三级平台互动的网络教学环境，实现了教育手段的新跨越，成为国家发展现代远程教育的宝贵资源，为构建终身教育体系和建设学习型社会搭建了服务平台。

人大网院的校企合作办学模式，其特点是：通过校企合作成立了一家目前主要为人大网络教育提供技术开发、技术服务的东方兴业网络教育服务有限责任公司。与一般公司不同的是，在人大不控股的情况下，学校对公司的一系列重大事项拥有否决权，同时通过相关的技术服务协议来确定和规范网络教育学院和东方兴业公司之间的分工与职责。另外一个特点是将现代企业的管理制度引入网络教育学院的内部管理，以全面提高网络教育学院的工作质量和工作效率。

2、人大的网络管理优于电大，电大的系统管理优于人大

人大网络课程资源的优化与共享，教学资源与现代信息技术的结合，成为多媒体网络课程的主要特点：一是十分重视课程内容的设计与策划，学院设立课程策划部专门负责这项工作。二是网络课程的开发、制作采用了完全基于互联网运行环境的各种开发技术。三是不同的课程具有多种不同的表现形式。四是把网络课程的建设，看成是一个不断改进和完善的过程，并由此建立了网络课程质量的评估制度和完善机制。五是不断探索新型的学习模式。人大制定了一套目前最适合学生使用的网络学习平台，从符合学生学习心理需求方面开放软件，把网络课程学习变成了件容易的事情。

电大的系统管理是统一与分散相结合的管理。在行政上，中院电大隶属于教育部，各级地方电大接受当地政府及教育行政部门的管理。在教学上，中央电大制定统一的开放教育教学规范和要求，各级电大按照分级管理、分工协作的方式实施教学管理工作，为学生提供相关服务。

电视大学的三级平台：中央电大、省级电大、地市级电大共同构成了世界上最大的远程教育教学管理系统。全国电大是一家，电大由五个统一：即中央电大统一教学计划、统一课程标准（教学大纲）、统一教材、统一考试和统一评分标准。中央电大的教务系统软件，有专门的部门完成学生又从新生注册---到考试---到毕业的系统管理。 这个系统实行统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作的运行机制，共同完成教学任务。

中央电大开放教育的所有专业，都是经过教育部批准开设的，教学计划经过了电大学科及专业专家的论证。各专业60％－70％学分的课程由中央电大统一开设，称为统设必修课。这些课程在全国电大执行统一的教学计划和教学大纲，使用统一的文字教材，实行全国统一命题和考试并执行全国统一的评分标准。其余30％－40％学分的课程由地方省级电大根据当地需要自行开设。省电大直属学院、地市级电大和县级电大作为开放教育的教学点，承担教学组织和学习支持服务等任务。

3、学生学习人大是分离状况，电大是准分离状况

人大网络教学的最大特点是“教与学的分离”，教育机构与学习者的分离。学生利用网络计算机进行学习、在强调学生自主学习的同时健全的服务质量和网络教学环境，提供丰富多样的教学资源，丰富网络教学活动。指导学生自学活动，进行的教育服务体系建立。

电大开放教育教学的最大特点是“教与学的准分离”状况，是远程学习支持服务与面授导学辅导相结合的新型学习模式。以需求为导向，以能力培养为核心，改革教学内容和课程体系，改进教学方法，即为学习者提供集多媒体资源、教学交互、学习评价和学习支持服务于一体的优质网络课程，又通过遍布全国的学习中心提供面授导学辅导，使学习者得到方便快捷的服务。

四．建议

1、系统性原理。电大本身是一个系统，教学管理的过程应该考虑整个电大，认真分析各级电大在管理过程中的作用。电大教学管理的特殊性在于多级办学，各级电大在教学管理中负不同的责任，担任不同的任务，但是，这些任务有着同一性，这一任务的同一性把各级电大有机的联系在一起。因此，各级电大在教学管理过程中要注意本身对系统的适应性，同时考虑到如何适应外部环境，进而使各级电大在关系和谐、协调中发展。按照系统性原理，在总目标下，各级电大有各自的管理目标，电大任务的同一性规定了这种目标具有一致性，在具体的管理过程中要体现整体观念，否则会影响系统总目标的实现；电大的系统是一个整体，这个整体是由各级电大有机构成的，在管理过程中要发挥整体的作用，这个整体不是各级电大简单相加而成，它的功能远远大出各级电大相加之和。

2、从管理治学为主转为教师治学为主：建立主讲教师责任制；鼓励教师开展科研开发多种教学资源；建立教师对学生学习服务的体制。

3.建立和完善教师教学管理：严格教师培训制度；建立教师评价制度；把远程教育的教师工作纳入学校工作的总体规划中。