以创新的精神加强反腐倡廉建设 全面推进学校科学文明和谐发展

以创新的精神加强反腐倡廉建设全面推进学校科学文明和谐发展

——在第三届纪检工作会议上的讲话

（2008年4月16日）

李守新

同志们：

今年1月15日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上发表了重要讲话。胡总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的极端重要性和紧迫性，提出了加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，号召全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。胡总书记的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文件，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

春节前后，省纪委、教育部、省委教育工委和省教育厅、市委分别召开了2008年教育纪检监察工作会议和干部警示教育大会，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中纪委二次全会精神，分别对全省全市和教育系统的纪检监察工作作出了全面部署。在这里，我根据中纪委、省纪委、市纪委，教育部和省教育纪检监察有关会议精神，结合我校实际，讲几点意见。

一、深刻认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

过去的一年，我校认真贯彻落实中央纪委、省委、省委教育工委和市委的决策部署，反腐倡廉各项工作扎实推进，取得了明显的成效。一是惩防体系建设基本框架已初步建立。为认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，根据我校《纪检计划》和责任分解计划，进一步完善了 相关制度，制定出台了适合我校的六条禁令和岗位责任追究十项规定，初步建立起了符合我校实际的惩防体系基本框架；二是作风建设不断加强。以全面提高教学质量为核心，以办好“让人民满意的高校”为目标，在全校范围内深入开展各种活动。通过宣传动员、查找整改、总结提高三个阶段，全校党员干部和教职员工的思想认识进一步深化，学习氛围更加浓厚，工作服务作风进一步转变，干群关系和师生关系进一步密切，制度建设进一步加强，并解决了一批事关师生切身利益的实际问题，作风建设取得了明显成效；三是领导干部从政行为进一步规范。通过组织观看专题影片与邀请专家作报告等形式进行示范教育，并认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，切实加强对领导干部的思想道德教育，使广大党员干部对党风廉政建设的重视程度不断提高；四是纪检监察职能得到进一步发挥。加强了对党风廉政建设责任制落实情况和校务（院务）公开工作的监督检查，全面实施述廉考廉制度，强化监督、纠建并举，进一步拓展监督领域，有效发挥了纪检监察职能。可以说，我校各项事业能够又好又快发展，与我们坚定不移地抓反腐倡廉建设是分不开的。

肯定成绩不意味着可以忽视问题。这几年我校在反腐倡廉上做了许多工作，总体情况是好的，学校风气是正的。但我们也要清醒地看到存在的问题和面临的挑战。胡锦涛总书记在重要讲话中指出：“反腐倡廉建设面临不少新情况新问题”，“出现一些案件多发的新领域，高校、医院等单位案件呈多发态势。”他强调，“如果不加强管理和监督，有些原来被认为是清水衙门的部门和单位也很可能成为案件多发地带。” 在教育部的抽样统计中，高校违法犯罪案件数在教育系统案件总数中的比重一直居高位。教育系统案件多发的问题，已严重损害了教育的声誉。从我校的现状来看，虽然近些年来没有发生严重的违纪违法案件，但在实际中，我们有些党员干部对党风廉政建设的重要性、紧迫性的认识仍然不足，与中央、省委、市委上级主管部门的要求还有一定差距；有的部门和单位置各项规定、群众意见于不顾，还存在着重建设、轻过程管理的现象，财经纪律执行问题、虚报冒领、违规收受回扣、私设“小金库” 等行为在个别部门还不同程度地存在，甚至自以为聪明串通校外公费私收，捞取私利。党风廉政建设责任制落实有待进一步强化。因此，我们面临的反腐倡廉形势依然严峻。

反腐倡廉，关系人心向背和党的生死存亡。高校的反腐倡廉建设，事关干部队伍本身乃至岗位事业的健康进步，事关党和人民的高等教育事业，事关广大人民群众的切身利益，事关建设人力资源强国的大局。各级领导干部要深刻认识我们所处的地位和作用，充分认识反腐斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把思想统一到中央和省委、省委、市委和省、市教育工委的要求和工作部署上来，进一步增强做好反腐倡廉工作的紧迫感、责任感、使命感，要把反腐倡廉作为自身健康成长的防火墙和护身符、防护网，净水器。居安思危，常抓不懈，以培养抵御风险和拒腐防变的水平和能力为追求，把反腐倡廉建设放在更加突出战略位置，贯穿于教育改革发展的全过程，为我校各项事业又好又快发展提供重要的政治保证。

二、大力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设

推进反腐倡廉建设，必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把握和体现“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，以创新的精神完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持教育、制度、监督并重，努力形成拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制。当前和今后一个时期我校反腐倡廉建设的主要任务是：

（一）切实加强思想教育，深入开展作风建设

加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。要进一步充实教育内容，今年结合开展党的十七大精神主题学习和学习实践科学发展观活动，我们要在广大党员干部中，通过请进来，走出去的方式，充分发挥电大远程教育的优势，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，继续开展理想信念、党风党纪和廉洁自律教育，开展以案说法、以案说纪，增强教育针对性、实效性，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强廉政文化建设，深入推进廉政文化进校园活动，充分发挥各种宣传媒体传播廉政文化的作用，完善反腐倡廉宣传教育工作格局。

要以长效机制建设为重点，以服务为宗旨，深入推进作风建设。作风建设始终是党风廉政建设的重要组成部分，优良的党风、政风和校风是凝聚党心民心和师生之心的巨大力量，加强作风建设是一个永恒的任务。2008年，要按照“推进创新、再破难题”的要求，不断加强建设改善作风的长效机制。切实在深化政治理论学习上下功夫，在密切联系干群、师生关系上下功夫，在强化管理上下功夫，在推进勤政廉政上下功夫，在完善制度上下功夫。以开展“走近学生，亲近学生，关爱学生”活动和建设“科学化、民主化、法制化、创新化、环保化”领导班子主题实践活动为载体，引导作风建设走向深入，以作风建设推动反腐倡廉建设。

（二）进一步加强制度建设，完善惩治和预防腐败体系

制度更带有根本性、稳定性、长期性。加强反腐倡廉建设，必须要靠制度。首先，要创新解决好制度的执行和落实问题。如《六条禁令》和《岗位责任追究十项规定》的实施。这几年我们通过接受教育教学评估、党的先进性教育督评活动，学校和各部门、单位制定了一系列规章制度。在这些制度中，有些落实了，有些还没有完全落实，有的制度甚至被束之高阁了。制定制度要花费许多心血，我们应全面检查一下已制定制度的落实情况，要让已制定的制度充分发挥作用，减少制度制定上的浪费，切实维护制度执行的严肃性和公信力和效能性；其次，要创新抓好制度的完善和制定工作。情况总是不断变化，原有的制度有些需要完善，同时也需要针对新情况新问题制定一些新制度。学校各学院各部门要对已有的制度进行一次全面的清查，哪些是可行的，哪些是要完善的，哪些是不合时宜的，要查漏补缺，通过完善制度，推进惩治和预防腐败体系建设。今年重点要加强可是辅导费、招待费、和学费收缴、通讯费等方面的制度建设。进一步完善决策制度，并向学院（单位）延伸，强化监管，建立健全决策科学、运行规范、监管有力的管理体制和工作机制。要加强制度的整合协调，使之更加系统、严谨、可行。要加强制度的宣传教育，切实增强领导干部带头执行制度的自觉性。并建立健全督办机制，加大对制度执行情况的监督检查力度。

（三）完善制约和监督机制，进一步加强监督管理

要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要加强执行党纪情况的监督检查，推动党员干部自觉遵守党的纪律尤其是政治纪律，坚决落实胡锦涛总书记提出的“六个决不允许”。要加强对上级党组织和学校党委各项重大决策落实情况的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要健全各种行政工作的办事程序和规则，保证学校各个学院和职能部门按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高行政工作透明度和公信力。要重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位和人员的监督。全面落实党内监督条例，建立和健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，完善党委议事规则和决策程序，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。要不断开拓监督的领域，把触角延伸到奖学金、助学金发放、科研经费的管理使用、教师高级职称评审、办学项目的审批、各类先进的评选等方面，探索实施有效监督的方法和途径。

（四）加强惩治力度，依法查办违纪违法案件

惩治是预防腐败的前提和条件，查办案件既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的有效措施。只有惩治腐败决心不变，查办案件力度不减，才能遏制腐败现象的滋生蔓延，才能教育警示干部。学校党委坚决支持对违纪违法案件的查处工作，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。各级党组织要高度重视党纪法规教育，中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的八条禁止性规定，关于领导干部廉洁从政的各项规定，都是红线、高压线，每个党员干部、特别是领导干部、重点岗位的干部，人人都要知道，条条都不能违反，绝不允许冲破底线，踩过红线，超过高压线。要加强治理商业贿赂长效机制建设，深入推进治理商业贿赂专项工作，继续开展自查自纠，坚决制止不正当交易行为。要把群众反映强烈,长期出勤懈怠涣散,影响工作的,以及不干事坏事 、干事坏事 、高成本干事也作为不廉洁的行为强化治理惩处。要建立健全预防职务犯罪工作网络，加强与司法机关、行政执法机关的协调配合，建立预防职务犯罪预警机制，深入开展预防职务犯罪工作。

三、切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导

切实加强和改进对反腐倡廉工作的领导，是反腐倡廉建设的根本政治保证。我们各级领导必须以对党、对人民、对同志、对事业高度负责的精神，不断加强和改进对反腐倡廉建设的领导。

第一，要率先垂范。公生明，廉生威。在反腐倡廉建设上，我们各级领导干部说千句道万句，不如做个好样子。要求别人做到的，自己首先做到。要认真遵守中央和省里关于廉洁自律的各项规定，做到自重、自省、自警、自励。要切实管好身边的人，管好自己负责的队伍。要坚持民主集中制，切实维护科学民主决策等政治生活中的基本原则。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对和制止各种铺张浪费行为。

第二，要落实责任制。加强反腐倡廉建设的领导，落实责任是关键。落实党风廉政建设责任制，是广大党员领导干部的政治责任，要增强落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性，在重视反腐倡廉建设上发挥导向作用，在落实责任制上发挥带头作用。通过加强层层签订并执行责任状等工作，要建立健全责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的工作机制，认真解决少数领导干部对反腐倡廉建设重视不够、对规范管理投入不足的问题。要建立反腐倡廉形势分析制度，定期分析反腐倡廉工作及存在的问题，提出加强和改进的措施，把握工作主动权，进一步形成反腐倡廉的工作合力。

第三，要抓好纪检监察队伍建设。纪检监察干部在反腐倡廉建设中担负着重大责任，各级党组织要充分发挥纪检监察队伍的作用，把加强对纪检监察的工作指导与狠抓反腐倡廉建设的工作落实结合起来。要充实增强纪检机构的人员力量，选好发挥好党风廉政建设监督员的作用，要加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，积极支持他们的工作，努力为他们创造良好的开展工作的环境。纪检监察干部要加强学习，严于律己，不断提高政治素质和业务素质，增强责任感和使命感，切实抓好各项工作任务的落实，树立纪检监察干部良好形象。

同志们，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是全面落实我校“十一五”发展规划的重要之年，今年反腐倡廉的工作任务繁重，意义深远。让我们在党的十七大精神指引下，开拓进取，改革创新，攻坚克难，进一步加强反腐倡廉建设，创造党风廉政建设的新成就，为学校推动三大重点工作取得突破性成绩，实现又好又快发展，营造良好的氛围，促进学校各项事业科学和谐发展做出积极的贡献！

                       　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年四月十六日